建設部研討講話 各位來賓、女士們、先生們：
經過精心籌備，今天中國城市照明（國際）研討會正式召開了。這次會議既是一次研討會，也是一次工作會議，目的是為了貫徹落實科學的發展觀，進一步加強城市照明管理、節約用電、保護環境、促進城市健康發展。首先請允許我代表建設部城建司，向出席今天會議的各位領導、專家、代表，表示熱烈歡迎，并借此機會，向國家發改委和各個協會、學會的領導多年來對中國城市照明事業和城建司的工作所給予的大力支持和幫助，表示衷心的感謝。特別要感謝深圳創先照明科技有限公司董事長陳海生先生，感謝他不僅為本次會議提供了資助，還為我們邀請了前歐洲照明設計師協會主席弗蘭西斯克夫婦和瑞典阿凌索斯市市長杰索爾先生，意大利思培斯·凱能公司董事長白阿迪先生等著名專家來給我們演講。
從 1879 年美國科學家愛迪生發明白熾燈，給人類帶來夜間光明以來，照明技術的發展已經歷了 125 年，我國使用電燈的歷史也有 122 年。照明發展到今天，已經不只是一項簡單的滿足人類基本生活需要的技術，而是改善人民生活，推動經濟社會文化發展的物質條件，是城市文明進步和現代化建設的象征。
目前，我國的城市照明水平與國際發達國家相比，還有一定差距，總體水平不高，照明設施還跟不上城市發展需要，但是發
展速度快，規模大，舉世矚目；特別是近幾年來，城市照明越來越受到城市人民政府的重視，極大地促進了我國城市照明行業的發展。到 2003 年底，全國路燈發展到 873 萬多盞，是 1999 年的7 倍。路燈技術不斷更新，已從使用白熾燈、熒光汞燈，發展到使用高壓鈉燈、金鹵燈等，使路面照明條件大大改善，鋼材燈桿替代了木桿和混泥土燈桿，燈具造型更加豐富，配光日趨合理；路燈照明的控制由手工操作、時控、光控技術發展到集中遙控監測，開始使用了先進的數字通信技術進行管理。城市景觀照明的總體水平也有了較大的提高，從單純追求亮起來到追求美起來、從單純追求數量到追求質量，從分散地搞建設到有規劃的整體布局，從一般性光源到融入高科技手段，照明的手法也日趨多樣化，光纖、光二極管（led），陶瓷管金角燈（cdm）、數控電子調光等先進技術大量使用，使我國城市的夜空越來越璀璨、越來越美麗。
同時，我們也清醒地認識到城市照明工作還存在著一些問題，還有許多不盡人意的地方。有些城市街巷和居住小區的照明設施還不配套；城市的亮燈率還比較低，主次干道上的照明水平參差不齊；有些城市過于注重路燈燈桿的造型，不太注意照明效果；有些城市景觀照明亮度過高，破壞視覺平衡，造成眩光或光污染，浪費能源。普遍存在文化品位不高，建設管理不規范等問題。產生這些問題的原因是多方面的，但主要根源是一些城市照明工作的指導思想不端正，沒有堅持以人為本，沒有堅持從實際情況出
發，沒有從節約能源、保護環境上研究照明工作。
城市照明是一門科學；是一種文化；是一項藝術。城市照明體現一個城市的形象，代表一個城市的文化，反映一個城市的科學管理，是一項社會系統工程，管理好城市照明工作，為人民造福，促進城市可持續發展，是各級城市建設主管部門不可推卸的社會責任。
為此，建設部會同國家發展改革委員會共同下發了《關于加強城市照明管理促進節約用電工作的意見》，這是有關城市照明工作的第一個規范性文件，必須認真學習，全面貫徹。學習好這個文件，重點要掌握好以下幾個方面：
第一要充分認清城市照明管理的性質、地位和作用 城市照明是重要的城市基礎設施，是城市管理的重要內容。城市照明管理直接關系到節約能源、保護環境，關系到人民群眾的生活和健康，體現了一個城市的文化品位和管理水平。加強城市照明管理是政府的職能，是維護公眾利益、提供公共服務的需要。各級政府主管部門要采取有力措施，盡快加強和提高城市照明管理工作的水平。
第二要堅持城市照明工作的三項基本原則 城市照明必須堅持以人為本、全心全意為城市居民服務的原則；必須堅持經濟實用、節約用電、保護環境的原則；必須堅持照明建設與當地經濟水平相適應的原則。堅持和遵循這三項基本
原則是做好城市照明工作的正確方向，也是做好城市照明工作的重要保證。
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第三要明確今后一個時期，城市照明工作的三項主要任務：
1 、努力完善城市的功能照明。要重點解決城市道路有路無燈、有燈不亮的問題，以保證人民群眾夜間出行的安全。
2 、抓好城市照明的規劃設計。要按城市規劃和城市照明專項規劃的要求，結合城市的建設與改造，設置照明設施，并逐步做到統一規劃、統一設計。
3 、大力推廣節能技術，提高電能利用效率。嚴格按照照明設計標準規范新建照明設施的建設，不得超標準建設；新建、改建照明項目必須采用科學的照明設計方法，選擇高效照明器材和節能控制技術。盡快實現節能型的城市照明體系。
第四要強化城市照明規劃的指導作用 要以城市總體規劃為依據，抓緊編制城市照明專項規劃。城市照明專項規劃應當包括以下內容：
一是要根據城市功能照明與景觀照明的需要，提出照明的量化指標； 二是要根據城市自然地理環境、人文資源和經濟發展水平，按照城市不同的功能分區，確定其照明效果； 三是要制定城市 照明的環保與節能的具體措施，提出實施方案。
第五要切實抓好城市照明的節約用電工作 在城市照明行業廣泛開展節約用電活動，有條件的城市應實施城市照明集中監控和分時控制模式，努力降低電耗，緩解城市照明與電力供應的矛盾。
不論是道路照明設施建設項目還是景觀照明建設項目的設計方案，都應進行充分論證，要按照照明節能設計標準，優先選用通過認證的高效節能產品，禁止使用低效的照明產品。
積極推行合同能源管理，對于節電工作開展得好、節電效果顯著的單位，各地應予以獎勵。
要以節約能源、保護環境、促進健康為宗旨，積極推廣綠色照明，抓好城市綠色照明示范工程，提高城市照明質量、努力改善城市人居環境。
第六要積極穩妥地推進城市照明管理體制改革 按照“政事分開、政企分開”的原則，改革建管養一體的管理體制。按照建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，養護作業應推向市場，實行養護維修作業招標投標制。
按照“有利管理、集中高效”的原則，積極探索將城市照明建設、管理統一到一個部門，集中行使管理職能。
公益性的城市道路照明、景觀照明，應納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證。開征電力附加費的地方必須做到?？顚Ｓ?，保證其維護經費與電費的正常支出。
第七要建立健全城市照明法規和標準體系 要加快城市照明的法制建設，建立和完善法規、規章制度，做到依法建設、依法管理。依法治理城市照明建設中的光污染。依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設施的行為。
完善城市照明標準體系，制定城市照明工程強制性標準。要盡快制定城市照明規劃建設標準和光污染控制標準，引導城市照明向“高效、節能、環保、健康”的方向發展。
第八要加強城市照 明建設市場管理 要按照《招標投標法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，加強對城市照明工程的市場管理。城市照明單項工程要嚴格執行城市及道路照明工程專業承包資質管理制度，嚴禁無證承包。要充分發揮城市照明工程專家的作用，實施城市照明工程項目設計方案的專家論證制度。
政府投資和政府為主投資的城市照明工程項目，應當按照《招標投標法》等有關規定，進行政府招標采購。
各位領導、各位來賓，女士們、先生們，我們正處于城鎮化高速發展時期，全國人民正在為全面建設小康社會努力奮斗，我希望這次會議能夠成為城市照明的一個新起點、里程碑。通過大家的研討與交流，能夠為我國城市照明的發展作出新貢獻。
祝會議圓滿成功，謝謝。
